认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入推进创先争优活动，激发广大党员、干部争科学发展之先，创社会和谐之优的积极性，为又好又快建设世界旅游精品提供动力和保证。

       张家界的发展正站在一个新的历史起点上，要通过党组织和党员、干部带头创先争优，形成一种精神状态，一种价值导向，一种示范带动，一种社会氛围，使各个部门、各个单位、各种组织、各类群体都行动起来，争科学发展之先，创社会和谐之优。各级领导班子和领导干部既要发号召、又要作表率，使创先争优活动扎实深入开展。要科学推进世界旅游精品建设、在保护生态的前提下加快国际风景旅游城市建设，努力把张家界建设成为享誉国际的世界旅游目的地，让张家界人民生活更加幸福。

       一、坚持把握导向，在奋勇赶超中把创先争优推向高潮

       扎实推进创先争优活动，须认真贯彻落实中央的要求部署，把握导向、明确方向，激发动力、强化保障。为此，需要加强理论武装、目标明确、典型引导、作风过硬。一是理论武装，思想是实践的指南。深入开展创先争优活动是新形势下加强党的建设的重要实践，必须高度重视科学理论的武装。应把创先争优活动与建设学习型党组织和广大党员始终把加强理论学习作为推动创先争优活动的首要任务，通过学习马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系，进一步加深对党的理论和路线方针政策的理解和把握，从而明确“创”和“争”的意义、目标和重点；进一步加强党性修养、坚定理想信念、提高思想境界，不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态。二是明确目标，目标决定方向，目标激发动力。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是深入开展创先争优活动的目标。强化比学赶超意识，要求全市各级领导干部和各级各部门都要瞄准同领域、同行业的先进，主动把分管、负责的工作摆在全省，乃至全国先进市、先进部门，逐一进行对标定位。通过对标定位，使每个单位、每个部门和每个党员干部都能找准自身存在的问题和不足，剖析落后的原因，并明确具体的争创计划和赶超措施，切实做到创有目标、争有方向，使创先争优成为全市上下的价值取向和共同追求。三是典型引导。榜样的力量是无穷的，典型的作用是巨大的。树立推广先进典型，应把握“三个确保”：一是确保典型多样化、不同特点的典型，特别注重发掘身边的典型，如永定区西溪坪办事处党组织把学习中华优秀传统文化与创先争优活动相结合的典型。二是确保典型立得住。坚持“从群众中来、到群众中去”的原则，要“选”不要“封”，树立明确标准，突出群众公认，使典型具有说服力。三是确保典型用得好，把典型的树立与推广结合起来，充分发挥其示范带动作用；通过媒体广泛宣传典型，使其影响力辐射到全社会。四是作风过硬。围绕“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”，大力弘扬求真务实的工作作风，在真抓实干中激发广大党员干部创先争优的内在动力，在履职尽责、争先进位中彰显广大党员干部的先进形象和优秀品质，坚持开拓创新，通过大胆探索推动思想观念、工作思路、方法载体、体制机制等方面的创新，不断开创工作和事业科学跨越发展新局面。

       二、坚持有为有位，在干事创业中把创先争优引向深入

       各级党组织和党员干部必须以干成事、有作为为标准，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在推动科学发展、服务人民群众、夯实基层基础的全新实践中建功立业，以实绩争一流，以实绩树权威，努力推动创先争优活动向纵深开展。一是在推动科学发展上有作为。学习实践科学发展观，立足市情实际，科学确定了“建设世界旅游精品”的目标，全力打造凝心聚力、风清气正的政治生态环境，统筹兼顾、迸发活力的经济生态环境，崇尚文明、昂扬向上的文化生态环境，登高致远、自强超越的精神生态环境，生活富裕、幸福和谐的社会生态环境，山青水秀、舒适宜居的自然生态环境。具体工作中，始终把此作为科学发展观在张家界的最具体体现和最直接实践，把创先争优活动融入到“世界旅游精品建设”的各个方面，通过各项经济指标和具体工作的考核评比表彰，全市各级党组织和广大党员干部在“1333”工程和“三年有改观、五年大变样”等重点工作推进实施中、争当先锋队、勇做排头兵，营造出浓厚的干事创业氛围，较好地把创先争优活动转化为推动科学跨越发展的强大精神动力。二是在服务基层群众上有作为，坚持以人为本，强化民本思想，把以民为本、服务群众理念贯穿整个活动始终。要求基层党组织和广大党员把关乎群众一枝一叶的细小问题都放在心上，以群众的满意度检验创先争优的实效。全面开展“一线抓落实、基层解难题”主题活动和“下基层、解难题、送温暖”活动，各级各部门党员干部都要积极主动地深入到基层和工作一线，现场办公，聚集群众反映强烈的热点和难点问题，公开承诺，限期解决。同时，主动上门送政策、送技术、送信息、送文化、送健康，努力让群众需要时得到帮助，困难时得到救助，危难时得援助，进一步融洽干群关系，促进社会和谐稳定。三是在夯实基层基础上有作为，要全面实施“让基层组织动起来、活起来、硬起来、实起来”，为主要内容的强基固本工程，以学习型党组织建设为引领，不断提升党员干部素质；创新推行农村干部坐班值班制度，探索建立以“岗位党员目标化、无职党员承诺化、流动党员的网络化、‘两新’组织党员志愿化、因类定标，因标定责、因责定效”为内容的党员“四化三定”工作机制，通过载体和机制的不断深化、创新，提高基层党组织和广大党员的创先争优热情。

       三、坚持责任到位，在强化执行中确保创先争优取得实效

       一是延伸链条、细化明责。围绕实现各级各部门各岗位职责清晰、履职到位，各项工作规范高效、各个环节顺畅运转目标，对具体工作目标进行细化、量化、层层分解，科学界定部门职责，逐一落实承办单位和责任人，提出明确的完成时间、完成标准，构建起横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任网络。同时，加大考核考评力度，使每个党员干部在推进工作上都担当一份责任，让每个党员干部在争先进位中都承受一点压力，从而，有效地增强创先争优的自觉性和主动性。二是重点明纪、强化问责。一方面，坚持正确引导，通过思想教育，警示教育，引导党员干部履职尽责、主动作为、大胆作为、快速作为。另一方面，严格责任追究，积极创新问责形式，细化问责流程、加大问责力度，完善惩处机制，通过问责的常态化，促使各级各部门党员干部真正把工作放在心上，把心思用在工作上。三是严格督查，实化验责。要使监督方式不断探索创新和监督渠道更加灵活畅通，使责任到位的观念深入人心，形成浓厚氛围，履职尽责要成为全市广大党员干部的自觉追求，才能为各项工作的创先争优提供有效保障。

       深入开展创先争优活动是一项严肃的政治任务，决不能搞花架子、做表面文章。为确保创先争优活动扎实推进，应该坚持真抓实干，通过一个个实实在在的举措解决改革发展稳定中的实际问题，让人民群众得到更多实惠。以创先争优活动为动力，加快推进新型工业化、新型城市化和农业现代化“三化进程”；实施文明张家界、和谐张家界、生态张家界“三大创建”，加强基础产业、基础设施、基础工作“三个基础”，又好又快建设世界旅游精品。

（作者系市社科联副研究员、张家界国学教育研究会副会长）