加强创新社会管理 确保社会和谐稳定
时间:2012-12-17 23:03 来源:张家界国学网 作者:伍大荣 点击:次
胡锦涛总书记指出，加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。我们要深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，结合社会建设社会管理领域出现的新情况、新问题、新挑战、坚持以加强和创新社会管理机制，健全和完善社会管理格局，以提升社会文明为目标的总体思路，统筹谋划社会建设和社会管理，着力形成具有张家界地域特色的社会建设和社会管理体系，为科学发展、转型升级、富民强市，营造良好的社会环境，确保社会和谐稳定。
完善加强和创新社会管理的机制。
中央提出加强和创新社会管理，体现了我们党对执政规律，社会建设规律和人类社会发展规律认识的进一步深化，对巩固党的执政地位，实现国家长治久安，保证人民安居乐业具有重要意义。
加强和创新社会管理是社会管理领域的一场改革，必须从制度机制下手，从基础抓起，从基层做起。
健全社会管理法制。坚持法治与德治相结合，指导和约束公众行动，维护社会秩序，是社会管理的基础工程。应加强法制建设，创新社会管理领域的地方立法和决策机制，全面提升社会法制化管理水平，注重思想道德建设，大力培育自尊自爱、自信自律和互敬互信、互帮互助的良好风尚；完善公民规范，通过自律和他律把公众行为纳入公共行为准则的轨道，形成既维护社会公共利益又尊重个人合法权益的社会环境。
创新社会管理服务机制。社会管理说到底是对人的服务和管理，应坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中。创新对社会人的管理，以社会、村为平台，建立以居民身份证号码为唯一代码的人口服务管理新模式，形成特殊人群和流动人口居住、就业、就学、就医等常态化、动态化服务管理机制；创新社会组织的管理，鼓励和引导公众以多种形式参与社会管理，大力倡导志愿者参与公益事业和社区服务；创新对虚拟社会的服务管理手段，加强网上引导，最大限度发挥网络的积极作用。
构建社会维稳体系。科学有效的社会管理是维护社会稳定的“稳定器”。应完善党委和政府主导的群众诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，突出抓信息、抓预警、抓苗头、抓薄弱环节，建立人民调解，司法调解和行政调解联动的五级大调解网络，有效预防和化解社会矛盾，预防违法犯罪；进一步加强食品药品和安全生产监督管理，形成反应灵敏，运转高效的公共安全应急管理机制；构建以街道、社会和网络为重点的人防、物防、技防相结合的治安防控体系，完善警民结合、打防控一体、群防群治的社会治安长效机制，从源头预防违法犯罪，维护社会和谐稳定。
完善社会管理格局，社会发展的多样化必然要求管理格局的多元化。 应加快建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导核心作用，把握好社会管理的大方向。充分发挥市、县、乡三级政府服务中心的作用，推进社会诚信体系建设，加快政府职能转型。为人民群众提供更多更好的公共服务；有效整合基层组织和社会团体，行业组织等力量，推进社会人向社区人转变，构建社区自治与社会管理，社区服务与公共服务相结合的基层社会管理模式，实现基层社会管理全覆盖。
丰富社会管理方式。学会运用新方式、新手段创新社会管理。 在管理手段上，从防范控制型管理向平等型、服务型管理转变，善于运用民主的方式，服务的方式，对话的方式调节利益关系、化解社会矛盾、规范社会行为；在管理方法上，从传统的粗放式管理向信息化、立体化、人性化管理转变，全力推进人，屋、车、场、网、会等社会管理信息网络建设，有效提升社会管理水平和效能。
以培养文化自觉自信为重点，推进文化建设，提升社会文明。
提升社会文明，是加强社会建设和创新社会管理的共同目标。张家界市以培养文化自觉自信为重点，加强社会主义精神文明建设，提高市民群众思想道德素质，增强城市文化软实力，不断提高社会建设和社会管理科学化水平。
建设学习型城市。学习是提升社会文明最直接、最有效的途径，我们要着眼于培养文化自觉自信和提升城市核心竟争力，把推进学习型城市建设作为重大工作来抓，通过搭建各个层面学习交流和实践载体，建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市，使学习成为张家界这座国际风景旅游城市的精神追求、文化品牌、内生动力和创新资源。开展以尊师重教为主题的弘扬中华文明活动，挖掘、培育和形成市民大学堂、国学大讲堂等中华文化传承基层点，打造市民好学、爱学、乐学中华优秀传统文化基地，推动学习书屋进社区（农村），建设新农村学习平台，建立农村学习实践社会主义核心价值体系的理伦阵地。
注重核心价值观引导。推进社会主义核心价值体系大众化，引导人民群众形成正确的价值导向和良好的社会心态，是一项迫切而重要的课题。我们应着眼于价值观引导与建设，以“我们的价值观”主题实践活动为载体，用群众耳能熟详的语言、喜闻乐见的形式进行，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和社会主义核心价值体系的宣传和普及，使其内化于心，外化于行，引导全体市民树立正确的世界观、人生观、价值观，在全社会形成积极向上的精神追求。根据每个重要节庆日的思想文化主题，确定“民生、礼仪、诚信、感恩、奉献、关爱、厚德、爱国、科学、创新、忠孝、和谐”等12个主题关键词，开展“我们的价值观”主题实践活动。并围绕节庆主题举办一次主题讲座、召开一次主题研讨会和开展一系列主题实践活动，使活动融入干部群众的工作、学习和生活。在城市、农村、社区、行业、街道、园区、企业、院校等领域，联动党政机关、专家学者、市民代表、行动企业、媒体人士，通过走访调研，互动研讨等形式，开展“我们的价值观”系列活动，形成礼仪、倡议、标准、展览等不同的价值实践载体和表现形式，在创新社会管理的不同方面推进文化内涵、价值观的评价、推广和实践。
拓展道德活动建设。社会道德建设是社会建设和创新社会管理的基础性工程。我们应结合文明城市建设，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，精心设计打造“平安满意在张家界”“国内最清洁的森林城市”“春风行动，志愿服务”，“文明从脚下起步”，“双千结对，共创文明 ”，青少年学雷锋行动计划、未成年人思想道德建设等实事，开展十大平民英雄（道德模范）、十大美德，阳光少年等“十佳”的评选和“公民爱心日”等活动，树立和宣传“最美妈妈”“最好孝子”等一批践行社会主义荣辱观的先进模范，推行“人行横道礼让”等文明举措，扩大文明创新工作品牌的引领和辐射效应，引导人民群众自觉履行法定义务、社会责任，家庭责任，弘扬中华民族传统美德，带动全社会形成知荣辱，树新风、促进和谐的文明风尚。
以同心协力为原则，形成齐抓共管新格局。
坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，广泛凝聚力量，构建齐抓共管新格局。
一是上下同心。健全和完善社会管理工作格局，发挥党委的领导核心作用，强化政府的主导作用。突出群众的主体作用，建立政府调控机制同社会协同机制互联，政府行动能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互支 的社会协同管理网络。
二是责任同担。把创新社会管理作为各级党委政府工作的重中之重，依照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则上，层层分解任务，级级落实责任，做到职能到位、责任到位、工作到位。
三是考核同步。建立主完善社会管理考核机制，将创新社会管理纳入“民本张家界”综合考评，纳入领导班子和领导干部年度效能考核，不断推进考评方式的精细化、综合化、公开化和制度化，切实做到创新社会管理与推动经济科学发展同步考核 ，考评结果与干部选拔任用、表彰奖励直接挂钩。
总之，近年来，市委、市政府立足市情、顺应民意，在加强社会管理中注重创新社会管理，从推动科学发展、促进社会和谐的高度来谋划社会管理创新，从贯彻群众路线，做好群众工作的立场来推进社会管理创新，以坚持立党为公，执政为民的要求来检验社会管理创新，最大限度地增加社会积极因素，最大限度地促进社会和谐稳定，平安满意，最大限度地激发社会创造活力，加快推进世界旅游精品建设，为“科学发展，富民强市”奠定了良好的社会环境基础，确保社会既充满活力又和谐稳定。
（作者系：1993年被评为湖南省首届优秀理论家，张家界市社科联原党组书记、主席、研究员，
张家界市国学教育研究会副会长）
- 上一篇：继承中华民族重思想道德教化的优良传统
- 下一篇：加强职业道德建设