减少死罪是宽严相济的具体体现

时间:2011-01-16 01:35 来源:张家界国学网作者:伍大荣点击:次

取消13项死刑罪名，75岁以上的老人不适用死刑，醉驾、恶意欠薪将究刑责……随着8月23日刑法修正案（八）草案提交十一届全国人大常委会十六次全会审议，这一个个与本次修正案相关的话题挑动了公众的神经。特别是刑法修正案背后体现了什么样的理念？这些改动将对预防和惩治犯罪带来哪些影响，本文试就此问题进行粗浅探讨。

宽严相济就是既要做“加法”又要做“减法”。

刑法过去几次修正基本都是做“加法”，增加罪名，而这次是做“减法”，准备取消13个罪名的死刑。取消这些罪名会对惩治犯罪带来什么影响？这要对我国刑法现有的68个死刑罪名进行具体分析。这些死刑罪名可以分为三类：第一类是经常使用的，大约在10个左右；第二类是偶尔使用的，大约在15个到20个左右；第三类是备而不用的，起一种威慑作用。准备取消的13个罪名的死刑有一部分属于偶像使用的，另外一些属于备而不用的。所以，取消这些罪名的死刑并不会影响司法实践中对严重犯罪的惩治。

取消这些罪名的死刑，是宽严相济的刑事政策在立法中的具体体现，它表明我们国家对死刑的态度，就是要严格控制死刑、逐渐减少死刑。这种对死刑的国家态度的宣示具有重大意义。

控制和减少死刑背后的理念就是刑法的谦抑性和人道性。对惩罚犯罪来说，刑罚并不是越重越好。在各种社会治理手段中，死刑是代价最为昂贵、不得已而用之的一种手段。人死不能复生，死刑是对公民生命的剥夺，对这种剥夺理当严格加以限制。

另一方面，刑罚的轻重和社会治理能力之间具有相关性。社会治理能力较强，就可以采取其他的措施来对社会进行有效治理，从而减少对重刑、尤其是对死刑的依赖。而在社会治理能力较差的情况下，对社会的治理就不得不在一定程度上依赖重型，甚至死刑。我国正在建设法治国家，处于社会治理方法转型的时期，在社会治理中，我们采用了各种有效的管理措施。这样，对重刑和死刑的依赖程度会逐渐降低，这也为减少死刑创造了条件。从这个意义上来说，减少死刑恰恰是我国社会治理能力提高的表现及必然结果。

盗窃罪是一种比较常见的犯罪。我国1979年刑法对盗窃罪没有规定死刑，1997年修订刑法时，取消了一般盗窃罪的死刑，只保留两种盗窃罪的死刑：一是盗窃金融机构，数额特别巨大的；二是盗窃珍贵文物，情节严重的。但是，这两种情况在整个盗窃中所占比例极小，这两种盗窃罪判处死刑的案件更是微乎其微。因此，取消这两种盗窃罪的死刑根本不会影响社会秩序，更不用说影响社会稳定了。

1997年取消一般盗窃罪的死刑时，很多人表示担心，以为盗窃犯罪会大量增加。然而13年的实践表明，取消一般盗窃罪死刑以后，盗窃犯罪并没有大幅增加。这次准备彻底取消盗窃罪的死刑，可以说是水到渠成。一些人总是认为，一个罪名的死刑取消以后，这种犯罪就会大量增加。而事实已经证明，这只是一种主观臆断。盗窃罪的例证，为消取其他罪名的死刑提供了借鉴。

金融类犯罪中真正影响社会稳定的是集资诈骗罪，它的死刑并没有在这次取消之列。现在拟取消的这些金融类犯罪的死刑，过去只有个别使用过。这里需要说明，非暴力性经济犯罪的存在，本身表明经济管理中存在着漏洞，对这些犯罪更应该采取加强科学管理、健全经济制度的办法来防范和遏止，而不是依赖死刑。在经济管理能力提高以后，减少经济犯罪的死刑是理所当然的。因此，削减非暴力性经济犯罪的死刑，是减少死刑必须迈出的一步。

转变“死刑过重，生刑过轻”就要调整刑罚结构。

刑法修正案（八）草案规定，对75周岁以上的老人不适用死刑，是完全应该的，这也体现了刑罚人道主义的基本精神。实际上，每年75岁以上老人犯罪的是少之又少，判外死刑的是微乎其微。我国古代刑法里就有规定，老年人犯罪不仅不判死刑，甚至不负刑事责任。我们现在只是准备免死，还可以判处其他刑罚。

有人说，如果这样规定，一些犯罪集团会专门雇佣75岁以上的老人去犯罪。我认为，这完全是人们的主观臆断。如果按照这种逻辑，不满18岁的人不判外死刑，一些犯罪集团也会专门雇佣不满18岁的人去犯罪，是否对不满18岁的人也应当判处死刑呢？法律规定本身是一种社会价值的体现，至于个人如何对待法律，那是另外一个问题。

死刑过重，是指死刑罪名过多，死刑立即执行的案件过多；生刑过轻，是指死缓和无期徒刑实际执行期限过短。在目前的司法实践中，不包括判决前羁押的时间，死缓相当于有期徒刑14年到24年，一般实际关押18年左右，无期徒刑相当于有期徒刑12年到22年，一般实际关押15年左右。生刑和死刑形成鲜明反差，这是我国刑罚结构存在的一个缺陷。

正因为生刑过轻，才导致了死刑过重，这两者之间存在一定的此消彼长的关系。解决的办法，一方面要减少死刑罪名，同时在司法实践中减少使用死刑；另一方面就要加重死缓和无期徒刑的实际执行年限，提高惩罚的严厉度。

刑法这些修正除了准备削减死罪，还要规范死缓的判刑。刑法修正案（八）草案规定，对被判处死缓的罪犯以及故意杀人、抢劫、绑架等犯罪分子，根据案件的具体情节，可以按规定减为无期徒刑或者20年有期徒刑，在此期间不得再减刑。这是对刑罚结构的重大调整，也是这次修正的一个亮点。同时，尽可能对无期徒刑的减刑予以规范，从而更好地解决“死刑过重，生刑过轻”的问题。

对醉驾处以拘役的处罚并不轻

醉驾、飚车等被写进了刑法，体现了国家对这些行为的严厉惩处。对醉驾、飚车将处于拘役。我认为拘役的处罚并不轻。刑法修正案（八）草案的规定是，只要醉酒驾车，也就是酒精含量达到了醉酒的程度，即使没有发生交通事故，也要追究刑事责任，这就是刑法中所谓的“行为犯”。而一旦造成了严重后果，比如醉酒驾车造成了交通事故，那就可以按照交通肇事罪或者以危险方法危害公共安全罪来处罚，甚至数罪并罚。

刑罚不在于重，而在于有罪必罚。草案中的规定对醉酒驾车行为将产生足够的威慑力，有助减少醉酒驾车。

我国的刑法是要求性质比较严重、影响相当恶劣、法益侵害达到一定程度的行为才构成犯罪。没有达到一定程度的，都给予都按治安管理条例给予处罚。这是行政处置和刑事处罚相互衔接来惩处违法行为的一个法律体系。无证驾车、吸毒后驾车等，没有造成严重后果的，按照一般交通违法行为来处理就可以了，要给治安管理处罚留下一定的空间。促进社会公平正义。

（作者系市犯罪学研究会执行会长）